Министерство культуры разработало законопроект, обязывающий всех пользователей Интернета платить  за авторские права. Проект федерального закона предусматривает введение в ГК РФ нового понятия –  глобальная лицензия – и создание еще одной организации по коллективному управлению авторскими и смежными правами. Эта организация должна взымать плату с Интернет-провайдеров за скачивание и размещение в сети музыки, литературных произведений и фильмов. В свою очередь провайдеры должны брать эту плату со своих клиентов – пользователей, которые автоматически признаются лицензиатами глобальной лицензии. Законопроект уже назвали «налогом на интернет», а его идею связывают с именем Никиты Михалкова.

Текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях" доступен на нашем сайте по этой ссылке. Здесь же мы предлагаем его краткий обзор.

"Налог" на авторские права в Интернете предлагается взымать абсолютно со всех российских пользователей вне зависимости от их желания фактически распространять в сети и скачивать объекты авторских и смежных прав. Для этого предлагается создать специальную организацию по коллективному управлению авторскими правами, которая будет уполномочена предоставлять глобальную лицензию от имени правообладателей. Сейчас уже существует несколько таких организаций, наиболее известные из которых Российское авторское общество и Российский союз правообладателей. Такие организации от имени авторов и правообладателей заключают лицензионные договоры с пользователями объектов интеллектуальной собственности, собирают вознаграждения и, удержав определенную комиссию, в идеале перечисляют средства авторам. Причем организации, имеющие государственную аккредитацию, собирают вознаграждение вне зависимости от согласия самих авторов.

Глобальная лицензия согласно законопроекту будет предоставляться на следующие результаты интеллектуальной деятельности:

• музыкальные произведения (с текстом или без текста),
• литературные произведения;
• аудиовизуальные произведения (фильмы).

Поскольку взимать плату с конечных пользователей очень трудно, предлагается обязать делать это операторов связи (провайдеров), которые в любом случае получают плату за свои услуги от пользователей.Дальше организация по коллективному управлению уже будет взымать деньги с провайдеров, перечень которых четко определен, так как деятельность в области услуг связи лицензируется. Затем предлагается определять, какие объекты смежных прав и авторских прав в какой пропорции использовались и в итоге выплачивать соразмерное вознаграждение авторам. Впрочем, технические возможности этого весьма призрачны.

Каковы реальные последствия, если глобальная лицензия будет введена?

• увеличение стоимости услуг по доступу в Интернет для российских пользователей безотносительно фактического использования ими объектов интеллектуальной собственности. Именно поэтому в связи с законопроектом появилось выражение "налог на Интернет";
• возможность правомерно использовать объекты авторских и смежных прав. Если сейчас, размещая фильм в Интернете, Вы нарушаете исключительное право, то в случае принятия закона такие действия станут допустимыми;
• невозможность правообладателей защищать авторские права в Интернете, так как любое использование будет считаться законным. Таким образом, любое лицо, заплатив примерно 100 рублей в месяц, сможет выложить в сеть любые фильмы, литературу, музыку и использовать их даже в коммерческих целях;
• огромные прибыли организации по коллективному управлению. Не вызывает сомнения, что она будет активно собирать вознаграждение с провайдеров, но будет ли она столь же активно искать и выплачивать гонорары авторам, например, зарубежных исполнителям?

Отмечу, что в 25 декабря 2014 года в Общественной палате прошло обсуждение законопроекта "О совершенствовании оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях", на котором глобальная лицензия была подвергнута резкой критике. Сайт комитета Госдумы по информационной политике (ссылка на источник) сообщает:

"Общим мнением [экспертов] была непрозрачность и коррупционногенность предлагаемой схемы управления авторскими правами и её противоречие значительному числу положений действующего законодательства Российской Федерации".

Как юрист по интеллектуальной собственности я полностью присоединяюсь к негативной оценке законопроекта. Если говорить без купюр, он разработан ради обогащения тех, кто станет во главе организации по коллективному управлению – посредников, не внесших ни творческого, ни инвестиционного вклада в развитие интеллектуальной собственности. На алтарь этой «высокой» цели предлагают положить как цену услуг доступа в Интернет для обычных Интернет-пользователей вне зависимости от их предпочтений и потребностей, так и законные интересы авторов и правообладателей. Кроме того, принятие такого закона приведет к нарушению Россией норм международного авторского права. Поэтому, надеюсь, он будет отклонен, а мы к идеи глобальных лицензий на страницах сайта Sum Intellectual Property больше не вернемся.

Кстати, в "Библиотеке SumIP" Вы можете подробно прочитать про "Коллективное управление авторскими правами". В статье подробно рассказано об основных функциях коллективного управления, организациях по коллективному управлению и недостатках российского законодательства в этой области.

Ключевые слова: глобальная лицензия, авторские права в Интернете, налог на интернет, Михалков Никита, законопроект о совершенствовании оборота результатов интеллектуальной деятельности в информационно-телекоммуникационных сетях